En la mañana del martes 21 de mayo referentes de reAcción presentaron un resumen del análisis realizado sobre la inversión del FONACIDE (Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollado) en la Municipalidad de Encarnación. En la audiencia participaron algunos Concejales Municipales, el Intendente de Encarnación, la Dirección Municipal del FONACIDE y directivos administrativos. reAcción Paraguay también invitó a Directores y Directoras de instituciones educativas de la ciudad.
Actualmente el FONACIDE está derogado por la Ley 7264/24 de “Hambre Cero”. Pese a que ya no se encuentra vigente, durante todo el 2024 los gobiernos descentralizados deben ejecutar los recursos remanentes en sus cuentas. Aún no se transfieren ni ejecutan los recursos aprobados con la Ley 7264/24.
Encarnación, además de continuar con la inversión programática de los recursos, cuenta con saldos de años anteriores para continuar invirtiendo en infraestructura y alimentación escolar. Desde el 2012 hasta abril del 2024, el municipio ha recibido un total de Gs. 66.500 millones en concepto de FONACIDE según los datos del Ministerio de Economía y Finanzas, de esto ha ejecutado Gs. 61.500 millones según los datos oficiales de licitaciones en el portal de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas.
Además de este monitoreo, en febrero de 2024, reAcción Paraguay lanzó la campaña «Denunciá con FOCO para lograr #CeroCarenciasEscuelasPy», invitando a la ciudadanía a usar la herramienta «FOCO« para denunciar problemas en alimentación, infraestructura, kits escolares y rubros docentes. Como parte de esta campaña, voluntarios de la organización visitaron alrededor de 26 instituciones educativas, donde se realizaron un total de 51 denuncias a través de la herramienta FOCO; 20 en obras de infraestructura escolar, 15 en alimentación escolar, 16 en rubros docente y kits escolares.
¿Con qué objetivo reAcción solicitó audiencia ante la Junta Municipal?
El fin fue informar a detalle al legislativo de la ciudad de Encarnación sobre los hallazgos encontrados en el monitoreo de la inversión de estos recursos. reAcción solicitó participar en Audiencia Pública del 22 de mayo del corriente año. La solicitud de Audiencia Pública con la Junta Municipal es un ejercicio democrático que conecta a la comunidad educativa con los Concejales Municipales, quienes actúan como legisladores y supervisores del Ejecutivo Municipal. Este pedido fue denegado y concedieron participar en la reunión de la Comisión Permanente de Legislación de la Junta Municipal, donde garantizaron contar con la presencia de todos los concejales. A pedido de la Intendencia Municipal, la reunión se realizó en la Municipalidad.
En esta reunión participaron 5 de los 12 Concejales del municipio, el Intendente Luis Yd y el Director de FONACIDE de parte del municipio. En representación de reAcción estuvieron Irene Hermosilla, Sofía Pozzo, Daniel Canteros y Emilce Sosa, así como voluntarios y un pasante. También estuvieron acompañando 5 directores de instituciones educativas de Encarnación y una representante de la Asociación de Cooperadora Escolar de una institución.
Principales datos presentados:
La reunión empezó con el Intendente Yd explicando sobre el estado del trabajo municipal en la inversión, esto antes de que la organización pueda presentar los datos preparados. Una vez culminado esto, se comenzó la presentación del análisis de datos recabados:
Desde el 2012 hasta abril del 2024, según el Portal de Datos Abiertos del Ministerio de Economía y Finanzas, Encarnación recibió poco más de Gs. 66.500 millones, unos USD 11,8 millones del FONACIDE. Según contratos de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas, el municipio ha ejecutado Gs. 61.500 millones. La diferencia entre lo transferido y ejecutado según los datos oficiales, resultan en un saldo aproximado de Gs. 4.900 millones, pero según lo observado en los extractos bancarios de marzo de las cuentas especiales del FONACIDE, el municipio sólo tiene Gs. 1.500 millones.
Desde reAcción Paraguay han observado que existen ingresos y egresos inusuales en las cuentas especiales del FONACIDE desde el año 2013 al 2015, estos movimientos podrían explicar la diferencia de más de Gs. 3.000 millones faltantes. Para poder aclarar esta duda, se han realizado varias solicitudes de acceso a la información pública, entre ellas los extractos bancarios del FONACIDE del año 2012 y de las otras cuentas del municipio de esos años, pero hasta la fecha solo se ha facilitado la información parcialmente, disponibilizado solo extractos bancarios de otras cuentas del año 2013 y 2015. Proveer esta información, además de las facturas de pago de las inversiones del FONACIDE, ayudaría a despejar la incógnita de los más de Gs. 3.000 millones faltantes del fondo nacional.
Para conocer mayores detalles de los datos de inversión educativa histórica en Encarnación pueden acceder al siguiente link: Resumen de Monitoreo en Encarnación.
Solicitudes de Interés Público hechas por reAcción a la Junta y el Ejecutivo Municipal
- Respetar el listado de priorización para invertir recursos para inversión educativa en las escuelas más necesitadas del municipio.
- Realizar licitaciones en tiempos adecuados al año escolar.
- Proveer una respuesta pública sobre los casos recolectados como denuncias con relación a infraestructura y alimentación escolar.
- Publicar activamente información pública sobre los extractos bancarios de las cuentas municipales, así como todas las facturas de pago con FONACIDE desde el inicio de recepción de transferencias hasta la actualidad de manera a poder aclarar la diferencia de casi Gs. 3.000 millones de saldo del FONACIDE.
- Informar y responder proactivamente a las instituciones educativas sobre los procesos de contrataciones como licitaciones planificadas y en curso. Esto incluye informar sobre inconvenientes sobre paro de obras o entrega de servicios, así como posibles atrasos.
Ante esto el Intendente comentó sobre la creación de la Dirección de Rendición de Cuentas de la municipalidad, la cual estará a cargo de presentar las facturas de gastos y extractos bancarios correspondientes de la administración de los recursos públicos. A la vez, pidió disculpas ante falencias en las respuestas a las solicitudes de acceso a la información públicas, donde reAcción solicitó las facturas y extractos bancarios.
Directores presentaron reclamos e hicieron solicitudes a la Municipalidad
Los directores de escuelas públicas de Encarnación también tuvieron un espacio para transmitir a las autoridades las necesidades y preocupaciones con las que cuentan. Entre ellos estuvo el Director de la Escuela Nueva Esperanza del Barrio Chaipé, que durante el 2022 tenía estudiantes dando clases en el tinglado de una iglesia cerca a la institución. La escuela recibió obras y reparaciones integrales, sin embargo el Director comentó que hasta el día de hoy tienen obras inconclusas de baños y la muralla perimetral, a lo que el Intendente manifestó al Director que las obras serán inauguradas en un mes y medio aproximadamente.
Además asistieron directores de las escuelas Tte. Segundo Robustiano Dávila, Domingo Robledo, Dr. José Gaspar Rodríguez de Francia y del Centro de Formación para Personas Jóvenes y Adultas 7-14, quienes también presentaron las necesidades que estaban teniendo sus instituciones destacando principalmente la falta o necesidad de reparación de sanitarios, falta de muralla perimetral y falta de mobiliarios. Ante esto, el Director del FONACIDE comentó que varias de las solicitudes se encuentran en procesos de licitación.
Este y otros datos más fueron presentados en la reunión de esta mañana, la cual fue transmitida en vivo por las redes de reAcción. Durante la reunión los concejales se mostraron receptivos de la información, incluso un concejal sugirió que la organización tenga un espacio consultivo en el Consejo Distrital de Educación de la ciudad. Al finalizar la reunión, las autoridades comentaron al equipo presente que se podrá realizar la presentación en Audiencia Pública, el 22 de mayo, solicitud originalmente hecha por reAcción Paraguay.
Este tipo de espacios son necesarios en el fortalecimiento de la democracia y en la mejora de los procesos de inversión de los recursos educativos, fundamentales para el desarrollo del país. reAcción Paraguay continuará trabajando en pos de una mejor educación, sea esta financiada con recursos del FONACIDE, con fuente 10 o cual sea el fondo de inversión.
